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驼山石窟，是我国第三批全国重点文物保护单位。然而，石窟中69尊造像被红色油漆污染，留下了“长条状”“水滴状”印记。游客留下“千年佛像在滴血”的评价，文物修复工作却迟迟未能推进，对此，山东省青州市检察院提起了行政公益诉讼……6月14日，最高人民检察院发布文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例，介绍了该案办案详情。
粉刷栅栏时操作不当
69尊造像被油漆污染
驼山石窟，开凿于北周至唐代中期，现存石窟5座、摩崖造像群1处，造像638尊，涵盖北周、隋、唐三代艺术风格，是中国东部保存最完整的石窟造像群。因石窟造像被油漆污染，文物原有历史风貌遭到破坏，被游客评价为“千年佛像在滴血”。
东壁被油漆污染造像
石窟造像为何会被污染？根据新闻媒体反映线索，2021年4月25日，山东省青州市检察院依法立案。通过现场勘察、调阅资料，该院查明，2014年上半年，石窟管理单位对驼山石窟加装护栏并涂刷油漆时未采取有效防护措施，致造像被红色油漆污染，涉及造像面部、肢体等区域，滴落的油漆印记多呈“长条状”“水滴状”，散落在69尊造像150余处点位。其中，山东地区最大的北周时期结跏趺坐佛像就有9处被红色油漆污染。
由于长达7年未采取任何有效措施加以修复，造像油漆滴落处风化明显较快，石材发生明显变化，严重破坏了石窟造像群的整体历史风貌和艺术价值。
行政机关因客观原因无法立即整改到位
检察机关中止审查
2021年5月8日，青州市检察院向负有文物保护职责的青州市文化和旅游局（以下简称青州市文旅局）制发检察建议，督促其及时修复受损文物。同年5月28日，青州市文旅局回复称，经咨询专家，拟将油漆污染与自然侵蚀问题一并开展修复，因需进一步勘察分析、实验研究，确定最佳修复方案后由专业单位具体实施，预计于2023年6月前完成修复。
鉴于修复工作确需进行大量科学实验以印证修复方案的可行性，且行政机关已经制定计划开展修复工作，青州市检察院于2021年7月8日对该案作出中止审查决定。
2022年2月，该院在多次跟进监督了解到，石窟造像修复工作进展缓慢，于是督促青州市文旅局加快进程。2022年5月，青州市文旅局回复称，为一并解决自然侵蚀形成的污点、霉点等问题，计划在全国范围内征询有资质的维修单位。2022年7月，青州市文旅局反馈已确定修复单位，方案正在推进中。
修复资金到位后，2023年9月，青州市文旅局书面回复称，基于前期实验结果，已委托山东省古建筑保护研究院对石窟油漆滴落情况制定清理方案，待评估可行后进行全面清理。
客观原因消除后仍未开展实质性修复
检察机关提起行政公益诉讼
2024年2月27日，青州市检察院发现，青州市文旅局仍未开展实质性修复，于是对该案恢复审查。
2024年6月17日，该院向青州市法院提起行政公益诉讼，诉请判令青州市文旅局依法履行对驼山石窟的修复职责。
法院审理期间，青州市文旅局启动了修复工作，委托具备文物修复资质的公司制定《油漆污染清理保养维护项目工作方案》，对驼山石窟佛像本体上的红色油漆，通过机械清除、手工剔除、超声波清洁等方式，进行清理维护。
被油漆污染造像修复前后对比图
2024年10月，文物专家从油漆清理的彻底程度、油漆区域石刻的干涉程度、油漆去除区域与周边区域的协调程度等三个方面评估油漆的清理效果，认为修缮结果可以通过验收。
2024年11月7日，青州市法院对该案进行公开审理，认为青州市文旅局对被污染石窟具有修复职责，应充分履职。2025年2月14日，青州市检察院、青州市法院邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者现场查看石窟修复情况并举行听证会，听证人员一致认为，结合具备文物修复资质公司出具的竣工报告、第三方文物专家验收意见、现场查看情况，青州市文旅局已履行修复职责。
2025年2月19日，鉴于诉讼请求已全部实现，青州市检察院建议终结该案诉讼。2025年2月24日，青州市法院裁定终结诉讼。
